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全国人大代表蒲长城?#33322;?#33021;减排,质检部门可打“多?#25490;啤?/strong>

最近,全国多地遭遇雾霾天气,最严重的一次曾波及全国17个省份,全社会以一种最直接而深刻的方式感受到了加强节能减排的重要性。
  “新的政府工作报告明?#26041;?#25512;动能源生产和消费方?#22870;?#38761;作为2014年的重点工作任务来抓。”全国人大代表、全国人大环境与资源保护委员会委员蒲长城在接受记者采访时说,节能减排问题是全国人大的重要议题,人大代表针对该问题多次以议案的形式对相关职能部门提出建议。
  到2015年,全国万元国内生产总值能耗要下降到0.869吨标准煤,比2010年下降16%;主要污染物排放总量比2010年下降8%至10%。目前,距离国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》目标的截止时间越来越近,全国节能减排的工作氛围也日渐浓厚。
  蒲长城表示,质检总局作为国务?#33322;?#33021;减排工作领导小组成员单位和《节约能源法》的重要执法主体之一,在节能减排工作中有“多?#25490;啤?#21487;打——“完善标准体系,开展节能认证,狠抓能源计量,推动质量管理工作,强化高耗能特种设备节能降?#27169;细瘛?#20004;高一?#30465;?#20135;品的生产许可、执法检查和进出口检验把关……”
  “?#23548;?#35777;明,节能减排领域质检部门发挥作用的空间很大。”曾担任过质检总局副局长职务的蒲长城,对于全国质检系统在节能减排?#38469;?#25903;撑和执法监管等方面的职能优势了解得十分透彻,他说,质检系统具有得天独厚的?#38469;?#20248;势,可以多措并举,为全国节能减排目标的实现作出积极贡献。
  去年11月底,上海、北京等碳交易市场陆续开市,通过市场机制,?#36129;?#22312;全社会范围内形成促进节能减排的大趋势。“但是,没有碳计量就没有碳交易。”蒲长城表示,能源计量工作是碳交易市场得以运?#26800;?#22522;础,他建议,发展改革委要支持能源计量数据在线采集、实时监测工作,按照各部门资源共享、不搞重复建设的原则,充?#31181;?#25345;和利用全国质监系统已经建立的能源计量数据在线采集、实时监测平台。
  除了支撑结构调整、转型升级外,质检?#38469;?#25163;段在规范企业节能管理方面的引领作用也发挥得淋漓尽致。蒲长城说,生产许可证制度属于质检部门履职的一项市场准入制度,也是通过质量监督和执法工作实现节能减排的重要手段,近来年表现尤其突出,尤其是在国务院41号文件颁布之后,未按要求制定等量或减量?#27809;环?#26696;、未经行业主管部门确认的钢筋、水泥新建项目,一律?#25381;?#21463;理申请和许可。
  据蒲长城介绍,在标准化工作方面,“十二五”以来,获?#38376;?#20934;发布的节能国家标准就已经达到了110项。经测算,仅2012年发布的8项产品能效标准,如果能全面有效实施,则可实现节能量约590亿千瓦时。有色、建材、煤炭、化工、粗钢、电解铝、平板玻璃等行业49项能耗限额标准如果能全面有效的实施,则可实现年节能量约12700万吨标准煤。
  “生产许可挂钩节能减排,特设节能须过多道审查关,品牌培育关联节能激励。”在蒲长城看来,上述种种?#38469;?#38376;槛,逼着一些“后进”企业争当节能减排的先进,引领节能减排?#38469;?#27700;平不断提升。
  锅炉等特种设备,一直以来?#38469;?#20110;能耗大户,被不少质检部门定为开展节能减排工作的“牛鼻子?#20445;?#20854;重要性早在2011年国务院印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》中就有体现:加大对高耗能特种设备节能标准,以及节能环保产品质量和能效标识的监督检查力度。
  在蒲长城看来,高耗能特种设备的节能问题仍然突出,?#26696;?#32423;质检部门无特种设备节能监管工作专项经费,监督检查工作难以有效开展。缺少激励性政策,企业普遍缺乏节能减排的积极性。”他建议,进一步加强高耗能特种设备节能标准执?#26143;?#20917;监督检查。以实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程为主要抓手,通过部门联动,采取综合?#28304;?#26045;,全面推进燃煤锅炉节能环保水平综合提升。
  3月6日,北京的阳光出来了,空气变好了,但是我们不能总指望着风?#21019;?#25955;雾霾,更应该去思考更多行之有效的方式,为节能减排、为大气质量的提升作出努力和贡献。

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